知不可忽骤得第322章 御前觐见中

就在苏明远以为觐见即将结束时皇帝忽然又坐了下来神情变得更加严肃。

苏爱卿刚才我们谈的都是一些宏观问题现在朕想和你探讨几个具体的政策问题。

皇帝的语气变得正式起来你的边疆治理方案中有一条建议让朕很感兴趣也很担忧。

苏明远立即集中精神知道重头戏来了：请陛下明示。

你建议册封少数民族首领为土官让他们参与地方治理。

这个想法很新颖但朕担心会不会给他们太多权力最终养虎为患？皇帝直接抛出了核心问题。

这确实是个敏感问题涉及到中央集权与地方自治的微妙平衡。

苏明远早有准备： 陛下臣的想法是用其力而制其权。

册封土官的目的不是给他们独立的权力而是把他们纳入朝廷的管理体系中来。

皇帝饶有兴致：详细说说。

苏明远起身走到墙上的地图前：陛下请看传统上我们在边疆地区直接派遣汉族官员但效果往往不佳。

原因很简单：语言不通风俗不懂民心难得。

他指着地图上的西南地区：这些地方的少数民族首领本来就有很大影响力我们派去的官员实际上很难真正管理当地事务往往要依靠当地首领才能维持秩序。

既然如此不如主动册封他们让他们明确成为朝廷官员。

这样做有三个好处：第一他们有了正式身份更容易配合朝廷政策；第二朝廷可以对他们进行考核和监督；第三其他少数民族看到朝廷重视他们也会更加归心。

皇帝沉思着点点头：道理是这样但具体如何操作？如何确保他们不会拥权自立？ 苏明远早就想过这个问题：臣建议建立三重制约机制。

第一土官的权力有明确界限只能管理民政事务不能统领军队；第二每个土官都要有朝廷派遣的副手进行监督；第三土官必须定期到京师述职接受考核。

而且土官的职位不能世袭必须经过朝廷重新任命。

这样既保证了政策的连续性又防止了割据的可能性。

皇帝听得很认真不时点头：你的想法很周密。

但还有一个问题如何处理汉族官员与土官的关系？会不会产生矛盾？ 陛下英明这确实是个需要仔细考虑的问题。

苏明远回到座位上臣的设想是实行双轨制管理。

在同一个地区既有朝廷派遣的汉族官员也有册封的土官两者分工合作。

汉族官员主要负责军事、财政、司法等核心事务代表中央权威；土官主要负责民政、教育、文化等地方事务发挥本土优势。

两者相互配合又相互制衡。

皇帝若有所悟：这样做既保证了中央的控制力又发挥了地方的积极性。

不过具体的权力分配如何界定？ 苏明远早有详细考虑：臣建议制定一份详细的权力清单明确规定哪些事务归汉族官员管理哪些归土官管理哪些需要两者协商。

这样可以避免权力争议和推诿扯皮。

皇帝频频点头显然对这个方案很满意。

但他又提出了新的问题： 你的方案中还提到要发展边疆经济具体有什么措施？ 苏明远精神一振这是他最有信心的部分：陛下臣认为经济发展是边疆稳定的根本保障。

民众生活富足了自然不会轻易被敌对势力煽动。

具体措施包括：第一减免税赋减轻民众负担；第二发展特色产业如畜牧业、手工业、矿业等；第三改善交通修建道路便利贸易；第四鼓励内地商人到边疆投资带动当地发展。

皇帝思考了一下：减免税赋会影响财政收入发展基础设施需要大量投入这些资金从何而来？ 陛下这确实需要初期投入但臣相信这是值得的投资。

苏明远拿出一张详细的计算表臣做过仔细测算如果边疆经济发展起来税收基数扩大三到五年内就能收回投资。

而且边疆稳定了就不需要频繁用兵节省的军费足以抵消经济投入。

更不用说边疆富裕了内地也会受益因为会有更大的市场需求。

皇帝仔细看着那张计算表时而皱眉时而点头。

过了很久才说：你的分析很有道理但关键是如何确保这些政策能够真正落实？ 这个问题触及了政策执行的核心。

苏明远回答：陛下臣认为关键在于建立有效的监督和激励机制。

监督方面要定期派遣钦差到边疆巡视了解政策执行情况；同时建立举报制度让民众可以直接向朝廷反映问题。

激励方面对执行效果好的官员给予奖励和提拔对执行不力的给予惩罚和调离。

让所有人都知道认真执行政策有好处敷衍了事会受罚。

皇帝赞许地点头：你考虑得很全面。

那关于民族团结的问题你有什么具体建议？ 苏明远知道这是最敏感的话题必须谨慎应对：陛下臣以为民族团结的关键在于相互理解和共同发展。

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