明末改革第40章 税率改革

在帮儿子处理了大部分“感情”问题后朱由检又将心思放到了整个大明最为核心的问题上人口土地。

崇祯朝大明究竟有多少人？这历来是一笔糊涂账无人能说得清楚。

然而在崇祯十六年九月初二这一天皇帝朱由检给出了确切的答案！经过近十年持续不断的统计与编撰凝聚了无数心血的《崇祯皇册》终于完成。

共计四千八百二十二万六千七百五十一户！ 望着这最终核定的数字朱由检心潮澎湃难以自持。

他反复摩挲着皇册的封皮放声大笑：“《崇祯皇册》！哈哈哈哈哈！朕的大明有丁口逾两亿！” 狂喜之余他立刻下令将此皇册妥善保管多抄录副本登记造册不仅要昭告天下更要传于子孙后代作为后世考据的基准。

人口既明田亩几何？ 等看到《崇祯鱼鳞册》之后刚才还在哈哈大笑的朱由检瞬间不想笑了。

这正是朱由检过去十余年间与整个官绅阶层角力的另一核心。

通过清丈田亩、打击投献匿田等一系列雷厉风行的举措他将大量被豪强隐匿的田产一点点地“抠”了出来。

最终统计结果显示：大明在册耕地总面积约为一千万顷。

依据肥瘠划分为上田一百二十五万顷中田二百三十万顷下田八百四十五万顷。

而这千万顷土地的分配则赤裸裸地揭示了大明深层的结构性问题： 各地藩王乡绅豪强占据着九成以上的优质上田。

大户地主则掌控着剩余的上田以及几乎全部的中田。

构成帝国根基的亿万自耕农与贫民仅拥有不足百分之一的上田、约十分之一的中田以及超过九成的贫瘠下田。

暖阁内 户部尚书毕自严、礼部尚书黄道周、工部尚书孙元化、吏部尚书王永光以及海关尚书杨嗣昌和刑部尚书钱龙锡屏息凝神地传阅着皇帝亲手拟定的那份名为“阶梯加税法”的方案。

帛书在他们手中传递。

朱由检端坐于御案之后目光扫过每一位心腹重臣语气带着一丝难以掩饰的期待：“诸位都议一议吧。

看看朕这个‘阶梯加税法’如何？” 几位跟随朱由检近十年、深知陛下脾性的老臣一看到那“迷之自信”的表情心下便已了然——这定又是陛下某次灵光乍现后的“拍脑袋”之作。

待到他们快速浏览完帛书上那寥寥数行、却足以震动天下的条款更是印证了心中的猜测。

这方案立意虽高直指土地兼并之痼疾但细则……实在粗糙得令人心惊。

帛书上赫然写着： 上等田按五百亩为基准。

每多出十亩需交税银或者实物多出二成。

中等田按五百亩为基准每多出十亩需交税银或者实物多出一成。

下等田按五百亩为基准每多出百亩减税一成。

一阵尴尬的沉默后须发皆白的户部尚书毕自严率先出列。

他深深一躬言辞恳切：“陛下圣明！此税法高瞻远瞩旨在均平赋税、抑制兼并实乃富国强兵之良策。

然……老臣愚见其中些许细节或需斟酌方能推行无碍不负陛下圣意。

” “哦？”朱由检眉头微挑示意其继续。

“谢陛下。

” 毕自严精神稍振条分缕析起来 “其一‘五百亩’之基准于南北富瘠之地恐难一概而论。

江南富户五百亩或仅算中等之家；而西北贫瘠五百亩或已是地方巨室。

臣建议可否按省府之地参照《崇祯皇册》中田亩产出划分‘上、中、下’三等府分别设定不同的起征亩数？例如上府四百亩中府五百五十亩下府七百亩？” 工部尚书孙元化也接口道：“陛下毕尚书所言极是。

此外‘上、中、下’田之界定虽有皇册为凭但地方上仍有操作空间。

臣提议可由工部与户部联合制定更详尽的‘田亩等则标准’引入‘标准亩’概念将水利、位置等因素折合计算力求公允杜绝豪强以次充好逃避重税。

” 吏部尚书王永光紧接着发言他从吏治角度切入：“陛下法贵在执行。

此税法触动天下官绅利益若无得力官员推行恐成空文甚至滋生更大贪腐。

臣建议将此税改成效纳入地方官员考成之核心且需派遣得力干员如都察院御史及户部专员分赴各地督导。

同时对能超额完成清丈、顺利推行新税之官员予以破格升赏。

” 海关尚书杨嗣昌思路活络提出了更灵活的征收方式：“陛下税银或实物若全由地方征收仓储、转运损耗巨大。

我海关部近年来与外商贸易积累不少银钱。

或可允许部分富庶地区以银钱折色纳税由海关设立‘税银结算司’统一汇算既可提高效率亦可充盈国库减少损耗。

” 礼部尚书黄道周则从“教化”与“维稳”角度补充：“陛下骤行此法恐士林喧哗乡野震荡。

应明发谕旨昭告天下阐明此法乃为‘恤养贫弱、均平天下’之仁政非为苛敛。

同时对主动配合、率先纳税之勋贵、士绅可由礼部提请陛下予以旌表赐予‘纳税楷模’等荣誉以作引导。

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